约旦战略论坛：政府采取扩张性财政政策应对经济萎缩

据《明天报》报道，约旦战略论坛在其发布的文件《2021年预算案：适应新冠疫情和后疫情时期情况》中强调，2021年预算案力求实现经济可持续增长，强调提供公共服务（如健康和教育）以及保护低收入群体的重要性。

疫情发生之前约旦经济已面临许多挑战，包括经济增长缓慢，失业率（特别是青年失业率）高企，公共预算持续赤字，公共债务不断增加，疫情加剧了危机。2020年前8个月预算赤字（不包括外国援款）从2019年同期的10.44亿约第增加到16.58亿约第，在年底之前可能继续扩大。资本性支出占总支出的比例从8.1%降至5.9%，这是一项负面指标，因为约旦经济需发展性项目帮助其增强弹性。最近五年的GDP增长率并未有效地降低失业率。相反，失业率正在上升。该文件还指出，疫情及其影响将导致GDP增长率下降，这意味着到2020年底失业率将上升至前所未有的水平，因为失业率实际上已从一季度的19％上升到了三季度的23.9％，四季度预计会继续增加。受疫情影响，2020年8月底，公共债务占GDP比重已超过109％，并且由于实行扩张性预算，该比重到2021年底可能会增加。关于国内收入，文件指出，税收和非税收收入在2016-2019年期间稳步增长，但疫情导致2020年前8个月总收入从去年同期的47亿约第减少至41亿约第。

文件建议政府采取反周期财政政策，增强经济稳定性，提高GDP增长率。应认真对待2020年底出现的失业率，除进行短期和长期规划外，还需要更大努力来实现强劲而可持续的经济增长，从而打破高失业率周期。

短期看，应实施扩张性的预算，向卫生和教育部门分配更多的财政资源。长期看，要改善公共服务，降低预算赤字和公共债务水平，目前约旦税收总额的70%来自销售税，是全世界这一百分比最高的国家之一，因此需要对税法进行审查和修订。