几内亚政府规划的重点基建项目简介： 博凯经济特区基础设施

一、几内亚博凯经济特区简介

       为了多创造就业，逐步实现工业化，几内亚政府在学习借鉴中国经济发展经验的基础上，参考借鉴埃塞俄比亚东方工业园、刚果布黑角经济特区的成功经验，计划在几内亚博凯大区投资建设一个经济特区，命名为“博凯经济特区” ，法文名称是： la zone économique spéciale de Boké.

 

      特区初步计划分成三期：

 

第一期： 20平方公里

 

第二期： 50平方公里

 

第三期： 100平方公里

 

 

        特区的功能：

       博凯经济特区的主要目的是吸引外国劳动密集型、低端制造业进入园区，投资设厂。

       当然，以吸引中国的劳动密集型低端制造业为主。今后，随着几内亚社会经济的发展和博凯特区的发展，再逐步努力实现产业升级，提高价值链，从低端制造业逐步向中端制造业过渡。这个进步、发展的过程需要一定的时间，不可能一蹴而就。

 

       几内亚博凯经济特区同时又是保税区、自由贸易区。

       所有从国内进口的原材料、半成品，进入特区加工的，一律免征进口关税。在特区内加工完成制成品、再出口的，一律免征出口关税。

       在特区内投资设厂的企业，所有进口的机械设备、办公设备等，一律免征进口关税。

 

       在特区内投资设厂的企业，其企业税、增值税等，施行特殊的优惠。具体优惠程度取决于投资额、创造就业数量、当地采购量等多种因素，个案处理，双方具体谈判，体现在一份协议里。

 

 

      二、特区的主要基础设施项目

 

 1、园区内的公路建设，在整个园区内修建四通八达的公路网

 

 2、建设一座燃煤火电厂， 铺设覆盖整个园区的高压输变电网，为园区提供生产、生活用电。

 

 3、建设一座自来水处理厂，铺设覆盖整个园区的自来水管网、 污水排放管网。为园区提供生产、生活用水。

 

 4、建设一批宿舍楼，不少于5000套公寓，用于进入园区的中资企业中方人员的宿舍。

 

宿舍公寓至少分成3种标准：

 

第一、卧室+卫生间

 

第二、卧室+客厅+卫生间

 

第三、卧室+客厅+卫生间+厨房

 

 

5、建设一家三星级商务酒店，至少200个房间。

 

酒店1层楼和2层楼是餐厅，分成中餐厅、西餐厅等。

 

3层楼是大小会议室。

 

4层楼是健身房

 

5层以上是客房

 

 

6、建设一家大型超市

 

7、为几内亚政府建设一栋办公楼。作为“一个窗口”le guichert unique。

       所谓“一个窗口”，是指：几方将把工商、税务、海关、 行政管理部门、警察局等所有相关的政府部门全部安排在同一栋楼里办公。外资投资者只要到了这栋办公楼，就可以办理完成所有的行政手续和批文。 比如： 工商登记，税务登记，居留证、外国人工作许可证、报关等等。这样，可以给外国投资者提供便利，改善投资环境，提高特区对外资的吸引力。

 

 

8、组建一支出租车车队。采购一批越野车、面包车、运输货物的卡车、急救车等。

      组建出租车队的目的，是为了给入园的外资投资企业减轻负担。 每一家企业不必都自己养一批车辆。需要使用车辆出差、运输、到首都科纳克里机场乘机回国休假等，临时租车就行。

 

 

9、 围墙+安防摄像头+火警报警器+警卫室

 

 

 

    三、项目实施模式

 

    （一）25年运营维保

      今后承建特区基础设施的企业，在建成各项基础设施之后，要是承担负责25年的运营维保+几方员工的职业培训。

 

 25年运营维保的内容：

 

1、水、电力的稳定供应

 

2、园区安保。 运营公司负责聘请几内亚本土安保公司或者外国安保公司， 负责园区的安保。

 

3、工厂、宿舍、办公楼的日常维修保养

 

4、运营三星级商务酒店

 

5、负责出租车公司的日常运营维保

 

6、园区内的环境卫生，垃圾处理。

 

 

         几方技术工人的职业培训

       在岗培训与出国培训相结合。每3年选派一批关键岗位的雇员、年轻骨干等到中国接受2-3个月的短期技术培训和实习。

       最终目标是帮助几方培训一批高水平的熟练技术工人，逐步替代中方技术员工。在25年运营期到期以后，几方员工有能力独立管理、运营、维保特区。

 

 

          四、项目金额

 

          按照几方的设想，该项目计划采用 EPC+F+25年运营维保的模式。

          即：建设+25年运营维保费用，全部使用银行贷款，放在一个篮子里。

 

         当然，园区建成投入使用后，进入园区的外资企业，需要缴纳电费、水费、工厂占土地的租金、宿舍租金、管理费（安保+环境卫生）、企业税费等。

 

         但是，几方计划将入园外资企业所缴纳的税费全部上缴国家财政，入国库。

 

         园区的全部运营管理维保费用使用银行贷款，计入到建设+运维合同金额中。 日常运维开支并不指望企业缴纳的各种税费。

 

         为什么要采用这种模式呢？几方是有自己的深谋远虑的。

 

       未来进入园区的外资企业，其税费标准不是统一的，而是采用个案处理，因项目而异，差异化对待。对于几方眼中的好项目，几方可以给予大幅度的优惠税费。

 

 

        几方眼中“好项目”的标准

       

       1、多给几方创造就业。 比如，2家工厂，一家给几方创造50个就业岗位，另外一家创造500个就业岗位。那么，这2家享受的待遇不同的。几方可以给创造500个就业岗位的投资者更大幅度的税费优惠。

 

       2、当地采购

       如果一个投资项目，其原材料和半成品大量在几内亚当地采购，也能享受大幅度的优惠待遇。例如，某一家中资企业在特区投资开办一家水果加工厂，全部在几内亚采购当地的芒果、菠萝、香蕉、橘子等，这样，这个项目就可以给很多几内亚当地农民带来长期稳定的收入，很多几内亚的农民就可以通过向这家工厂出售自己种植的水果解决温饱问题。对于这样的好项目，几方可以让利，给予大幅度的税费优惠，水费、电费、租金、管理费等都可以商量，都可以大幅度打折。

 

        3、扶持、帮助几内亚中小企业发展，年轻人自主创业

        有些制造加工项目，不需要投入巨资、不需要大型的机械设备，几内亚年轻人学会技术后，可以自主创业，单干。

        例如，如果某一家中资企业在特区里开办一家木材加工厂，加工板材、木地板、门窗、家具等。在几内亚当地采购原木。

        几方员工工作几年后，学会了木匠手艺，完全可以自主创业，自己单干，自己投资开一家小作坊，加工简单的木质家具。这样等于帮助、促进几内亚中小企业的发展。

        再比如，某一家国内企业在特区投资开办一家服装厂，加工生产口罩、防护服、手套、鞋套等。

        这种项目，门槛不高，不需要投入大量的资金，也不需要采购高精尖的大型机械设备。

        几内亚妇女在工厂里工作几年，熟练掌握了技术之后，完全可以自己创业，自己开办一个小作坊，手工制作口罩、防护服、手套等。

 

        几方对于这类好项目大力支持，在税费方面可以提供更多的优惠。只要外资企业多为几内亚创造就业岗位，多在几内亚当地采购原材料，多帮助几内亚青年人和妇女未来自己创业，几方就可以考虑给予更多的税费优惠，个案处理。

 

       由于几方计划对于进入特区投资的外资企业区别对待、个案处理，根据每一个项目的具体情况提供不同程度的税费优惠待遇，因此，特区的运营维保费用不依赖于入园企业缴纳的税费收入。25年运维费用直接计入到项目合同总金额中。

 

       项目可研尚未完成。具体比较精确的金额需要等到项目可研报告完成后才能得知。

 

       由于该项目尚未做可研、设计，具体的比较精确的金额目前还不知道。

       一家长期在几内亚做基建项目可研、环评、设计、监理的法国国际工程咨询设计监理顾问事务所，在未做可研的情况下，仅仅凭借经验和几内亚的市场价格，主观地粗略计算，博凯经济特区基础设施建设+25年的运维+人员培训，大约需要资金35-40亿欧元。

       这家法国事务所测算，特区25年的运维费用大大高于基础设施建设费用。 例如：

       1、 从雇员角度看： 运维公司需要雇用安保人员、车队司机、酒店服务人员、园区的卫生清洁工、园区水电等各类设备的维修技术工人等等。

       2、 从供电角度看： 如果使用国家电网的市政电力，则电费需要由运维公司支付。停电时使用柴油发电机供电，则柴油采购费全部由运维公司支付。 因为，入园投资企业缴纳的电费全部上缴几内亚国家财政。